Nouveau document : 450 x 450 px fond transparent
Choisir un bleu clair (#BFE9F9) en couleur de 1er plan et un bleu plus foncé (#659CB1) pour l'arrière-plan, puis:
Filtre / Rendu / Nuages

Ajouter un nouveau calque. Le nommer "drapeau 1"
Avec l'outil Rectangle de Sélection, tracer un rectangle de 125 l x 250 px
Le remplir de bleu #0000FF
Déplacer la sélection (avec l'outil Sélection actif) jusqu'à ce que le côté gauche touche le côté droit du rectangle bleu et remplir de blanc
Déplacer la sélection de la même manière et remplir de rouge #FF0000

Edition / Transformation / Rotation 90° horaire
Filtre Déformation / Cisaillement

Edition / Transformation / Rotation 90° anti-horaire
Dupliquer ce calque 3 fois (les nommer "drapeau 2", "drapeau 3", "drapeau 4") et appliquer un cisaillement différent à chacun de ces calques. Exemples :

Les plis :

Nouveau calque (nommé "plis 1")
Le remplir de gris #808080

Cliquer sur la touche D pour avoir le noir en 1er plan et le blanc en arrière plan.
Avec le pinceau arrondi flou 100 px, tracer 3 traits obliques (du haut gauche vers le bas droit) suffisamment espacés pour pouvoir tracer entre chaque trait 3 autres traits blancs avec le même pinceau.
Passer ce calque en mode "Lumière Crue" / Opacité 50%

Dupliquer ce calque 3 fois (nommés "plis 2", "plis 3", "plis 4") et placer chacun de ces calques au-dessus de chaque calque "drapeau".
Appliquer aux calques "plis" un masque d'écrêtage (Ctrl + G).

Petit plus : Nouveau calque au-dessus de tous les autres pour le poteau
3 nouveaux calques pour les attaches au-dessous de chaque drapeau.

Cliquer 3 fois sur le bouton de la palette d'animation (entouré en rouge) pour dupliquer les images

Garder le calque de fond actif et modifier la sélection des autres calques pour chacune des images :

Sélectionner l'image 2 de l'animation et activer les calques attache2/drapeau2/plis2 de la palette des calques
Sélectionner l'image 3 de l'animation et activer les calques attache3/drapeau3/plis3 de la palette des calques
Sélectionner l'image 4 de l'animation et activer les calques attache4/drapeau4/plis4 de la palette des calques

Sélectionner toutes les images de l'animation et modifier le délai selon votre souhait.
(Dans cet exemple, j'ai mis 0,2 secondes)